2024年，在省委、省政府正确领导下，省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，统筹推进法治政府建设和科技创新发展，法治政府建设取得新成效，为科技创新发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）政府机构职能持续优化。按照中央和省委关于机构改革的统一部署，推动组建省委科技委员会，坚持和加强党对科技工作的全面领导，着力实现“四个转变”，构建组织领导、上下联动、协调执行、决策咨询“四个机制”，着力强化科技规划、创新资源、科技项目、创新平台、创新链条和科技政策“六个统筹”，健全完善科学组织体系。进一步优化内设机构设置和职能配置，强化科技领域发展规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等管理职责，确保分工合理、权责一致。结合机构改革梳理行政执法事项清单，行政执法事项由11项调整为10项，优化办事流程，“实验动物生产、使用许可”办理时限由20个工作日调整为14个工作日。
（二）政策法规体系持续完善。配合省人大常委会开展促进科技成果转化“一法一规定”执法检查，通过听取汇报、实地考察、召开座谈会等多种形式，了解促进科技成果转化的法律法规落实情况，查找难点堵点痛点，提出整改措施，促进我省科技成果转化和产业化。贯彻落实党中央、国务院关于建设科技强国和新时代推动东北全面振兴的决策部署，研究制定《关于打造重大技术创新策源地 加快建设科技强省的实施意见》，谋篇布局未来一个时期辽宁科技创新工作。出台《关于科技引领未来产业创新发展的实施意见》，聚焦6个重点方向，探索建立新技术发现机制、成果转化机制、价值发现机制，加快未来技术研发布局和场景应用，加快培育和发展新质生产力。出台《辽宁省强化企业科技创新主体地位 培育壮大科技型企业群体的若干措施》，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，厚植企业创新土壤，激发企业创新活力。围绕科技创新平台规范、促进科技成果转化、科技伦理治理等多方面出台系列政策举措。开展规范性文件清理工作，对近10年制发的1433项规范文件进行梳理排查，累计清理文件4件，强化政策支撑保障。
（三）科学民主决策持续推进。省科技厅主要负责同志带头依法决策，认真执行《辽宁省科学技术厅党组议事决策规则》，“三重一大”事项严格执行合法性审核、集体讨论决定等法定程序。坚持问题导向，组织调研组深入高等学校、科研院所、科技企业及一线科技工作者广泛征求意见建议，通过专题调研、召开座谈会、书面发函、专家论证等多种形式，切实提升公众参与度。严格落实加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制，制定出台科技创新政策过程中，组织召开社会稳定风险评估专题会议，由专家组对拟出台的政策文件作社会安全稳定风险评估，降低新政策出台风险，提升科学性。
（四）依法行政能力持续提升。持续推进行政执法突出问题整治工作，制定印发工作方案，梳理形成问题清单，明确分工、压实责任，督促指导全省科技行政部门落实整改任务。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，严格落实实验动物行政裁量权“一基准、四张清单”，推进严格规范公正文明执法。规范涉企行政执法检查，从31家实验动物生产、使用企业中随机抽取了3家企业，按照规范、文明、公正执法的要求，组织专家进行实地检查，及时、客观、真实记录检查过程及结果，并反馈意见和建议，减少对企业经营的影响。抓好行政执法业务培训，组织厅机关6名行政执法（监督）人员参加省司法厅在线培训，全员完成规定学时，参训率100%，不断强化行政执法人员能力素质。
（五）安全工作机制持续健全。深入学习贯彻总体国家安全观，以“总体国家安全观·创新引领10周年”为主题开展“4·15”全民国家安全教育日活动。认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，深入贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，及时调整省科技厅安全生产工作领导小组，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作职责，邀请专家开展全省科技系统全域安全生产知识讲座，组织实施安全生产关键技术攻关，构建安全生产长效机制。
（六）涉访涉法纠纷持续化解。认真学习省政府主要领导同志在《辽宁省高级人民法院行政协议案件司法审查报告》上的批示精神，切实提高思想认识，健全政府购买服务制度机制，加强前端审查防控，强化政府购买服务领域诚信建设。落实《辽宁省贯彻落实〈关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见〉若干措施》，完善法律顾问服务，2024年完成规范性文件、政府购买服务协议、科技计划项目合同、战略合作协议等审核40余件，协助办理信访案件2件次、司法机关协查2件，并常态化提供法律咨询服务。认真办理12345热线、厅长信箱等来信来访，推进政务公开。
（七）权力制约监督持续强化。制定《辽宁省科技计划联合计划项目管理办法（试行）》《辽宁省科技计划项目撤销与终止管理暂行办法》，加强和规范省级科技计划项目监督管理。出台《科学技术活动评审工作中请托行为调查处理办法（试行）》《辽宁省科学技术厅科学技术活动评审工作现场监督规范（试行）》，进一步加强对科学技术活动评审活动的规范管理。持续推进政务公开，在“5·15”政务公开日期间，围绕夯实科技创新“四梁八柱”、提升科技攻关体系化能力、促进科技成果本地转化和产业化、强化企业科技创新主体地位、深化科技体制改革等内容，解读全力打造重大技术创新策源地。加强新闻发布，在重大科技事业、重要科技实事等节点召开新闻发布会，增进与公众互动交流。落实行政执法案卷评查制度，完成2024年实验动物生产、使用许可行政执法案卷19卷自评，提高案卷归档质量。
（八）数字法治建设持续加强。推进科技领域现行有效地方法规、政府规章、行政规范性文件统一公开查询，调整完善“辽宁省法规规章规范性文件数据库”，发布科技政策文件78件。利用辽宁省互联网+监管系统（辽宁一体化在线监管平台）开展行政执法检查相关数据汇集，将企业抽取情况、检查结果等内容及时录入系统，与行政执法综合管理监督系统对接互联。推进营商服务“综合窗口”改革，完善“一网通办”，重新梳理16项政务服务事项，编制省科技厅营商服务事项指导目录，健全完善线上平台。优化升级辽宁省科技创新信息平台，构建基于科研人员、单位基础库信息可配置的科技计划项目管理体系，提升实验室群、产业集群标签数据管理和应用水平，打通数据壁垒，拓宽辐射范围，为我省科技创新发展提供更有力的数据支撑。
（九）党的领导作用持续发挥。省科技厅党组认真落实中央和省委关于依法行政的相关制度规定，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，邀请省习近平法治思想宣讲团成员为全体党员干部作辅导报告，示范带动全体党员干部全面系统深入学习领会习近平法治思想，推动科技创新工作在法治轨道上运行。厅主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头宣讲习近平法治思想，带头尊法守法学法用法，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，认真完成年度述法报告，提高运用法治思维和法治方式推进科技创新的能力。落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“宪法宣传周”、科技活动周等有效载体，开展宪法、科学技术进步法、科技创新条例等普法宣传，编印并发放《辽宁科技创新政策摘编》1000余册，丰富辽宁科技微信公众号科技政策栏目，提升广大创新主体在线检索查询科技创新政策便利度。
2024年，省科技厅法治政府建设取得了较好成效，但对照法治政府建设的要求还有差距，科技领域地方法规政策体系还需要进一步完善，运用法治推动科技体制改革的能力还需要进一步提升，科技系统法治工作人员队伍建设还需要进一步加强。
二、2025年工作打算
2025年，省科技厅将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实全省建设高水平法治政府工作推进会议精神，统筹抓好法治政府建设和科技创新工作，以法治支撑保障科技创新事业发展。一是持续强化习近平法治思想学习，落实会前学法制度，突出学习党内法规和科技领域法律法规，切实提升法治素养，坚持依法推进科技创新。二是全力推动科技领域地方法规政策体系建设，加强科技立法前瞻研究，以落实深化科技体制改革任务和全省科技大会精神为契机，推动修正《辽宁省科技创新条例》和科学普及地方立法，以法治保障科技体制改革。三是积极推进提升行政执法质量三年行动，优化调整涉企执法检查计划，加强法治工作人员队伍建设，推动重点任务落实，提升依法行政能力水平。四是切实加强普法宣传，围绕贯彻落实加快建设科技强省的实施意见，清理现有科技创新法规政策，制定出台系列配套政策措施，梳理编印政策汇编，深入科技创新主体开展普法宣传，提升科研单位和科技人员对科技创新法律法规知晓度，努力营造良好的科技创新法治环境。
