2025年，在省委、省政府的坚强领导下，省科技厅全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，锚定全面振兴新突破三年行动决胜之年目标任务，将法治政府建设与科技创新工作深度融合、协同推进，实现法治护航创新、创新赋能振兴的良性互动，为全省科技创新工作发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）持续优化政府机构职能。深入贯彻落实党中央、国务院关于深化科技创新和政府职能转变的决策部署，紧密围绕辽宁全面振兴新突破三年行动目标任务，持续优化机构职能配置，着力提升科技创新治理体系和治理能力现代化水平，强化战略引领、规划布局、政策供给与服务保障核心职能定位，围绕创新主体发展需求，纵深推进“放管服”改革。结合工作实际动态更新《辽宁省科学技术厅政务服务事项基本目录（2025版）》，便于创新主体了解科技领域行政权力与公共服务事项。落实国务院关于“高效办成一件事”工作部署，印发科技成果转化“一件事”工作方案及办事指南，推动科技成果转化相关事项集成办理。出台《辽宁省科学技术厅优化提升科技营商环境十五条措施》和《辽宁省科技系统净化科技营商环境“九不准”》，明确政府服务职责、规范服务流程，依法为创新主体提供优质高效服务。
（二）持续完善政策法规体系。制定出台《辽宁省全面深化职务科技成果转化改革若干措施》及职务科技成果赋权、资产单列管理、先使用后付费、尽职免责工作指引等“一揽子”政策，破解“不愿转”“不会转”“不敢转”难题。制定出台《辽宁省科技创新券管理办法（试行）》和《辽宁省科研基础设施和科研仪器开放共享服务科技创新券实施细则（试行）》，以科技创新券方式支持大型科学仪器开放共享，降低创新主体研发成本。以省委科技委名义印发《关于规范科技创新平台基地的实施方案》和《省级科技创新平台基地建设运行管理办法》，对我省省级科技创新平台基地进行体系重塑和规范整合。出台《辽宁省支持企业科技特派员工作指引（试行）》，强化人才评价、经费保障协同。联合11部门出台《辽宁省加快推进科技金融创新 有力支撑科技强省建设的若干措施》，构建同科技创新相适应的科技金融生态。出台《辽宁省科技重大专项组织实施管理暂行办法》，优化省科技重大专项组织模式。严格落实政策合法性和公平竞争审查制度，结合“净源2025”行动、民营经济促进法实施及宏观政策一致性审核，系统梳理排查新制定规范性文件，确保政策制定合法合规，从源头上维护科技领域市场公平竞争秩序，保障科技创新工作在法治轨道上有序推进。
（三）持续推进科学民主决策。严格恪守重大行政决策法定程序和民主集中制原则，将科技创新领域“三重一大”事项全部纳入厅党组集体决策范畴，固化决策制度，实现决策全流程有章可循、有据可依。在政策制定过程中，通过实地调研、书面发函、专家论证等多元化方式广泛吸纳创新主体智慧，汇聚决策合力，把公众参与贯穿政策制定全过程。严格执行重大决策社会稳定风险评估要求，在政策措施、战略协议等重要文件的形成阶段组织专家开展风险论证，实现风险隐患早识别、早防范、早化解。
（四）持续提升依法行政能力。坚持以制度规范执法行为，构建起权责清晰、监管高效的科技行政管理体系，全面压实行政执法“三项制度”，将行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核要求嵌入执法全流程，确保执法行为合法合规。深入落实全省“规范涉企行政执法专项行动”工作部署，系统梳理全厅行政执法主体资质与职责边界，在厅官网开设“涉企行政检查公示专栏”，实现检查事项清单化、公开化管理。科学制定并严格执行行政检查工作方案和年度行政执法检查计划，明确检查对象、内容、标准、频次及工作要求，优化执法流程，执法过程达到严格、规范、文明要求，及时向受检单位反馈检查情况，并督促整改存在的问题。常态化开展行政执法业务培训，组织厅本级6名行政执法（监督）人员参加省司法厅组织的网上培训，实现参训率、完成率100%，有效提升行政执法人员法治素养。
（五）持续提升涉访涉法纠纷化解能力。畅通诉求渠道，高效化解群众涉科诉求，认真办理12345热线、厅长信箱等来信来访，对群众反映的诉求快速响应、精准交办、及时反馈，不断提升群众获得感和满意度。强化源头管控，坚持关口前移、预防为先，严格落实政府购买服务相关制度规定，从源头降低合同纠纷与履约风险，确保政府购买服务工作合法合规、高效有序。严格贯彻《辽宁省贯彻落实〈关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见〉若干措施》，持续健全法律顾问常态化服务机制。2025年以来，累计完成规范性文件、政府购买服务协议、科技计划项目合同、战略合作协议等各类文件审核50余件，办结司法机关协查事项1件，并常态化为机关履职提供法律咨询服务，为依法决策、规范行政提供坚实法治支撑。
（六）持续强化权力制约监督。把强化权力制约监督作为法治政府建设的核心支撑，立足科技管理职能，持续筑牢权力监督防线。严格落实行政执法公示制度，主动接受社会各界监督。结合优化提升科技营商环境相关工作规定，强化与本级纪检监察等部门工作衔接，建立信息沟通、线索移送、结果共享等工作模式。规范科技活动评审监督，严格落实《科学技术活动评审工作中请托行为调查处理办法（试行）》《辽宁省科学技术厅科学技术活动评审工作现场监督规范（试行）》，全面强化对科学技术活动评审环节的全链条规范管理，维护科技评审工作的公平性、公正性与严肃性。认真开展行政执法案卷评查，完成2025年度20卷实验动物生产、使用许可行政执法案卷自评工作，确保行政执法工作合法合规、有据可查。向省司法厅推荐案卷评查专家和骨干2名，进一步夯实了案卷评查队伍。
（七）持续加强数字法治建设。高标准推进科技领域法规、规章、行政规范性文件统一查询工作，更新完善相关数据库，发布科技政策文件71件，确保查询内容精准、便捷。运用“辽宁省互联网+监管”推动执法数据归集、共享、应用，以智慧监管提升执法效能。深入落实政务服务改革要求，聚焦“综合窗口”优化、“一网通办”升级，更新政务服务事项清单，在省政务服务网建设科技成果转化“一件事”专区，以标准化、规范化、便利化服务，不断提升政务服务满意度。持续深化科学数据管理和省级科学数据中心建设，“辽宁省科学数据共享服务平台”正式上线。升级辽宁省科技创新综合信息平台，优化科技计划项目管理体系，以数字技术破解科技创新治理难题，为全省科技创新高质量发展提供有力保障。
（八）持续发挥党的领导作用。压实“关键少数”法治责任，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，厅主要领导以身作则践行尊法学法守法用法要求，建立习近平法治思想常态化学习机制，系统研学核心要义与实践要求。组织全厅持续开展党内法规、科技法规学习，坚持集体学习与个人自学有机融合，持续提升运用法治思维和法治方式推动科技创新工作的能力素养。将落实普法责任与法治宣传紧密结合，以宪法宣传周、科技活动周、民法典宣传月、2025浦江论坛等重要活动为契机，聚焦我省科技政策，面向企业、高校、科研院所等创新主体开展普法宣传，营造科技创新领域良好法治氛围。
2025年，省科技厅在法治政府建设方面取得了一定性成效，但对照法治政府建设标准还存在一定差距，科技政策供给还需持续加大力度，数字赋能方面还需进一步强化科技支撑，科技系统工作人员法治能力素养还需进一步提升。
二、2026年工作打算
2026年，省科技厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央依法治国会议精神，认真践行习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，统筹推进法治政府建设和科技创新工作，确保高标准、高质量完成各项法治政府建设任务，保障我省科技创新事业高质量发展。
一是夯实法治理论根基。锚定法治政府建设方向，坚持把学习习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”及干部教育培训核心内容，推进法治宣传教育常态化、制度化，全面提升干部队伍运用法治思维与法治方式推动科技创新的理论素养。二是强化科技政策供给。推动《辽宁省科技创新条例》修正、《辽宁省科学技术奖励办法》《辽宁省实验动物管理办法》修改工作，为科技创新工作提供坚实法治保障。健全政策合法性审查、公平竞争审核长效机制，提升制度供给的科学性、针对性和协同性，营造稳定、公平、透明、可预期的科技政策环境。三是提升政务服务效能。深化涉企行政执法专项行动成果，围绕全省优化营商环境目标要求，进一步规范行政执法检查和监督工作。持续深化科技领域“放管服”改革，落实政务服务标准化、规范化、便利化要求，依法平等保护创新主体合法权益，以法治手段优化政务服务效能。四是提升普法宣传质效。巩固“八五”普法工作成果，系统开展科技法规政策宣传解读，提升科研单位及人员知法用法能力，构建法治化、便利化的科技创新法治环境。
