省政协十二届一次会议《关于化解我省科技型中小企业融资难问题的建议》（第0316号）的答复

 辽科提字〔2018〕94号                签发人：王大南

 

 

关于省政协十二届一次会议

0316号提案的答复

 

唱贺奇委员：

按照省政府办公厅意见，经省政府领导审定，您提出的《关于化解我省科技型中小企业融资难问题的建议》由省科技厅主办，省政府金融办、辽宁银监局、辽宁证监局、省工信委会办。您的建议牢牢锁定科技型中小企业概念，充分阐述科技型中小企业对地区经济社会发展的重要意义，问题分析透彻，建议切实可行。现针对您提出的建议，经汇总会办单位意见后，结合工作实际，答复如下：

2017年5月2日，财政部、税务总局、科技部印发《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2017〕34号），5月3日，科技部、财政部、国家税务总局印发《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号），截至目前，全省科技型中小企业注册数4085家。2014年以来，省科技厅按照省委、省政府主要领导批示精神，认真学习研究先进地区先进经验和做法，会同省政府金融办等部门，共同探索促进我省科技和金融结合的有效途径和模式。通过组织部分高新区召开座谈会，赴各市开展调研等方式了解科技型中小企业发展遇到的困难，大家普遍反应目前科技企业、特别是科技型中小企业贷款难，主要是科技型中小企业可抵押实物资产少，按目前银行贷款条件很难实现贷款。但是科技型中小企业在发展初期特别需要资金，尤其是流动贷款的资金需求。因此，省科技厅会同省政府金融办等部门共同研究，提出支持和鼓励各市科技局、高新区等单位与银行机构合作，通过建立“风险资金池”的方式，为轻资产科技企业提供贷款服务，提高科技企业授信额度，解决轻资产科技企业贷款难的问题，为科技型中小企业提供贷款服务。2015年10月，为充分发挥财政资金的杠杆作用，引导金融机构加大对科技企业的信贷支持，拓宽科技企业的融资渠道，省科技厅、省政府金融办联合印发了《辽宁省科技信贷风险补偿资金管理办法（试行）》（辽科发〔2015〕59号），鼓励支持省级以上高新区、大学科技园、各市科技部门与银行等金融机构合作，设立风险补偿资金池（以下简称资金池），为科技型企业提供信用贷款，解决科技型企业贷款难问题。

省科技厅、省政府金融办于2014年1月联合下发《关于推动科技型企业到辽宁股权交易中心挂牌的通知》（辽科发〔2014〕1号），推动辽宁股权交易中心开设“科技板”，为高新技术企业、科技型中小企业等提供挂牌、融资、规范、培训等相关服务。2014年4月25日，辽宁股权交易中心在辽宁大厦召开科技板企业挂牌及服务工作会议，首批481家科技型中小企业在辽宁股权交易中心“科技板”挂牌。覆盖全省14市，涉及能源、化工、制造、信息、农业等各大行业。截至2017年底，“科技板”挂牌企业696家，辽宁股权交易中心围绕科技企业发展过程中的各项融资需求，积极为挂牌科技企业提供对接、培训、融资等各类专业化服务。此外，省科技厅积极与省银监局开展合作，并完成与省银行业协会签署“科技与银行业合作的战略框架合作协议”，随后省科技厅与浦发银行沈阳分行、邮储银行辽宁分行、招商银行沈阳分行、广发银行沈阳分行、兴业银行沈阳分行等就信贷产品创新（包括科技信贷风险补偿）支持科技型企业发展分别签署了“科技与金融服务战略合作协议书”。五家战略合作银行通过省科技厅提供的高新技术企业、科技型中小企业信息，精准高效与企业对接，截至目前，针对科技型企业贷款余额总计超过100亿元，其中招商银行已与405户高新技术企业开展业务合作，其中授信客户41户，授信余额23.8亿元；股权直投1户，投资金额920万元，并帮助5家企业引入PE投资机构。

省政府金融办自2013年在全省启动沈阳经济技术开发区、沈阳金融商贸开发区、大连、鞍山、营口高新区等5个首批试点，2015年启动沈阳、本溪、丹东、锦州、阜新高新区第二批科技金融试点，科技金融试点园区拓展至10个。各区基本设立了科技金融服务平台，积极引进和新设银行、保险、小贷、融资担保等各类金融机构，为区内科技企业提供一站式金融服务。鼓励各市引进和建立科技金融专营机构，积极推动设立科技银行、科技保险、科技小贷、科技担保等各类机构。截至2017年末，全省科技金融专营机构已达37家，共有各类股权投资及管理机构260家。

省政府金融办会同省知识产权局推广知识产权质押融资业务。2017年1月20日指导沈阳高新区组织召开辽宁省知识产权质押融资推介会。讲解知识产权质押融资业务要点，部署今年的重点工作，鼓励有条件的市充分利用辽宁省知识产权质押融资风险补偿基金，与银行、保险、担保等金融机构合作，积极开展知识产权质押贷款业务，为我省中小企业创新发展和转型升级提供有效的资金支持。2017年7月20日与省知识产权局联合组织召开知识产权质押融资工作调度会。总结全省知识产权质押融资试点地区工作进展情况，研究探讨工作措施和建议。组织省级科技金融示范区参会，并与各市知识产权局对接交流，促进全省知识产权风险补偿基金池的利用和政策指导。目前，全省知识产权风险补偿基金已经达到1.55亿元。

省工信委紧密与银行金融机构开展合作，推进金融产品和服务方式的创新，在2017年分别与省建设银行、省邮储银行签署了《中小微企业金融服务战略合作协议》，省邮储银行将在未来5年内，建设小微企业特色支行20家，为我省中小微企业累计投放200亿元的信贷支持，建设银行提出对全省“专精特新”中小企业提供精准金融服务，并在2年内实现“助保贷”融资平台全省覆盖。截至目前，已有12个市政府与建设银行或邮储银行合作，建立“助保贷”融资平台，政府投入风险补偿金1.82亿元，有103户企业通过“助保贷”平台，获得4.18亿元。积极推动各市设立支持中小微企业发展基金。截至目前，全省有5个市（沈阳、大连、抚顺、营口、盘锦）设立了扶持中小企业发展各类基金14支，总规模66.24亿元。其中，各市政府出资（包括县、区）10.24亿元。全省设立扶持中小企业发展基金最多的是沈阳市，共设立9支基金；基金规模最大的是大连育龙中小企业发展基金，总规模43亿元，全部为社会资本。此外，省工信委抓紧建立和完善中小企业融资担保体系，截至2017年末，全省（不包括大连市，下同）纳入中小企业业务备案管理的融资性担保机构83家，注册资本138.5亿元，实现新增担保额143.9亿元；2017年担保总额377.8亿元，实现担保收入4.32亿元；中小企业担保机构共为9784户中小微企业提供了融资服务。担保机构的稳定发展有效缓解了中小微企业的融资难题，促进了实体经济发展。

辽宁银监局创新组织架构和信贷管理机制,积极探索设立科技金融专营事业部和分支机构，截至2017年末，辖内银行业设立科技支行3家，科技特色支行4家，科技型企业贷款累计发放金额366.29亿元，余额266.34亿元，存量客户数342户；科技型中小企业贷款累计发放金额170.85亿元，余额124.08亿元，存量客户数373户；科创企业贷款累计发放金额60.24亿元，余额39.57亿元，存量客户数92户；指导辖内银行系统增强科技金融服务的主动性，持续加大支持力度，有效满足科技创新信贷需求，不断提升科技金融服务水平，有效降低科技创新融资成本，扎实做好金融风险防控。截至2017年末，辖内银行业科技金融表内外融资余额1161.45亿元,较年初增长28.72%，高于各项贷款平均增长率19.83个百分点，当年累计投放874.76亿元，不良率为0.59%，低于各项贷款2.72个百分点；推动东北首家民营银行顺利开业，该行确立以“科技金融服务、互联网金融服务和企业供应链金融服务”为重点战略目标，其中科技金融的主要服务对象为具有较强创新能力的科技型中小企业。

辽宁证监局一贯重视辖区科技型中小企业利用资本市场工作，下一步还将继续支持配合地方政府开展培育工作：一是协同地方政府对辖区企业调查摸底，建立后备企业资源库，支持科技型中小企业发展。二是为不同发展阶段的企业提供差异化的融资培训，全面覆盖股权融资、债券融资、并购重组等资本市场多元化金融工具。三是为中小企业特别是科技型企业提供与私募股权投资基金对接的机会，实现投融资对接常态化。四是做好企业发行上市的辅导备案监管工作，并及时跟踪企业上市进展。

以上意见，特此答复。

 

 

 

 

辽宁省科学技术厅

                          2018年6月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：省政府办公厅、省政协提案委。

辽宁省科技厅办公室              2018年6月7日印发