一、关于方案出台的背景

　　党的十八大把创新驱动发展上升为国家战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。党的十八大以来，习近平总书记针对实施创新驱动发展战略、推动以科技创新为核心的全面创新，多次发表重要讲话，提出了一系列新思想、新论断、新要求。中办回访调研报告和国务院28文件，又对辽宁的科技创新提出了具体任务和要求。

　　为深入贯彻党中央、国务院指示精神，省委、省政府在多次重要会议上都对我省科技创新工作进行了部署，针对我省长期存在的体制机制弊端、产业结构和经济结构“短板”，提出了“四个驱动”的新论断，强调创新是新常态下最根本的驱动力。

　　面对形势任务的发展变化，面对党中央、国务院关于创新驱动发展和推动东北新一轮振兴的最新要求，面对经济发展新常态，我省需着眼“十三五”期间辽宁调整结构、转型升级的需求，系统回答如何通过推进以科技创新为核心的全面创新，支撑驱动我省的产业转型升级、经济质量效益提升、经济新增长点培育等重大问题。制定《辽宁省科技创新驱动发展实施方案》，就是为了系统回答这些重大问题，勾画出未来五年我省实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略的总体蓝图。

　　二、关于方案的总体思路

　　通过制定本方案，要明确“十三五”期间，我省在经济新常态下实施创新驱动产业转型升级、提升经济质量效益的出发点、落脚点、着力点和新增长点，在全省上下统一认识、统一思路，统一目标、统一任务，统一行动，确保党中央、国务院关于深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的决策部署在辽宁全面贯彻落实。

　　通过实施本方案，实现围绕产业链，部署创新链、完善资金链、强化人才链的目的，坚持目标导向、市场机制、重点突破、整体推进的原则，以提高经济发展质量和效益为中心，以构建具有辽宁特色的自主创新体系为核心，努力使科技创新成为驱动全省经济社会发展的主导因素，使辽宁成为在全国乃至东北亚有较大影响力的创新区域。

　　三、关于方案的重点任务

　　为了支撑方案总体思路和目标的实现，提出了八项重点任务：一是加快建设产业技术创新体系。按照“企业主体、市场机制、任务导向、政府服务”的原则，面向我省支柱产业和新兴产业发展的重大技术需求，构建围绕产业链、部署创新链、完善资金链、整合人才链、提升经济与社会价值的“4+1”链式产业技术创新体系，建设产业共性、专业、综合服务三类创新平台。二是着力推进传统产业转型升级。重点在基础装备、重大能源装备、工程交通装备等领域，围绕传统产业链部署创新链，推动传统产业向价值链的高端攀升。三是积极发展战略性新兴产业。以实施科技创新重大专项项目为牵引，重点在高端装备制造、新一代信息技术、新能源装备、海洋工程、生物医药等领域，攻克一批核心关键技术，开发一批重大产品，集全力扩大我省产业优势，拉长产业链条，形成一批在全国有较大影响力的新兴产业和集群。四是全力促进现代农业创新提升，重点开展农业种子创新工程、农业关键技术攻关和农村科技特派行动等工作。五是培育壮大科技服务业。通过抓好科技服务基础条件建设、产业技术创新综合服务平台建设、省级研发平台建设、科技孵化器建设等，推动我省科技服务向专业化、社会化和市场化方向发展。六是进一步推动高新区创新发展。通过争创国家自主创新示范区，大力发展高新技术产业，辐射带动关联产业，打造具有国际竞争力和世界影响力的沈大高新技术产业经济带。七是力促“大众创业，万众创新”。通过大力推进众创空间建设等工作，培育新技术、新产品、新业态和新商业模式，形成新的经济增长点。八是持续推进科技惠民工程。系统研究、推进转化医学研究中心建设，出台《辽宁省可持续发展实验区管理办法》、开展形式多样的科普活动，使科技的春风真正惠及民生。

　　四、关于方案的保障措施

　　为了确保目标和任务的完成，提出了五项保障措施：一是深入推进科技成果转化，通过深化与与“两院十校”合作、构建产业技术创新战略联盟、促进我省企业对外交流合作等措施，确保科技与经济紧密结合。二是深化科技管理体制改革。推动高校、科研机构科技成果使用权、处置权、收益权改革，深化科技计划管理体制改革，强化科技工作部门间的协调合作机制，着力打破制约科技创新工作的体制机制藩篱。三是加大科技创新人才引进培育力度。充分发挥人才对创新驱动的核心作用，努力建立起一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有竞争力的科技创新创业人才队伍，为实施创新驱动战略提供智力保障。四是促进科技金融深度融合。努力建立以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化科技创新投融资体系，为实施创新驱动战略提供资金保障。五是激发中小微企业创新活力。采取有效措施培育和发展科技型中小微企业，努力使科技型中小微企业成为推动我省实施创新驱动发展战略的活力源泉。

　　五、关于推进方案的落实

　　方案印发后，将根据《辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省推进十三项重点工作领导小组的通知》（辽政办发〔2015〕64号）的要求，在省科技创新驱动发展实施方案推进工作办公室指导下，统筹各市、各部门细化落实方案，确定重点项目，明确责任分工，狠抓工作落实。并跟踪督促推进，一月一调度，一季一小结，全年算总账，及时向领导小组报告进展情况。

　　文件链接：辽宁省人民政府关于印发辽宁省科技创新驱动发展实施方案的通知（辽政发〔2015〕30号）