罗明新
党的二十大报告指出，加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。去年8月，习近平总书记在辽宁考察时发表重要讲话强调，要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题。因此，我们要充分利用好辽宁的创新资源和产业基础，充分把握科技成果加快本地产业化关键因素，加快推动科技成果本地产业化，推动有效市场和有为政府更好结合，推动市场需求和成果供给高水平动态平衡，做足企业市场需求、做优中介服务、做强成果供给、做实政策协调，全面塑造振兴发展新动能新优势。
做足市场需求，完善产学研深度融合的联结机制
引导头部企业当“盟主”，构建实质性产学研联盟。围绕配套缺失与薄弱环节，引导头部企业建立健全功能性开发平台，通过产学研合作提升科技成果转化承接能力，完善利益联结机制。鼓励头部企业等投资入股辽宁实验室，与实验室建立联合研发中心等分支机构，集聚各类创新资源。支持头部企业牵头上下游企业开展协同攻关，打造协同创新联合体，推动企业成为创新需求主体、投入主体、转化主体。发挥企业“问题需求导向”，引导高校与科研院所服务于企业的实际生产需求，以市场导向推动科技成果转化。
大力支持本地配套中小企业参加产学研联盟。聚焦头部企业产业链供应链的关键环节，引导中小企业向“专精特新”方向发展，围绕产业链断点堵点等问题，加大科技研发与转化承接力度。引导产业链头部企业与中小企业围绕创新开展合作，鼓励通过股权合作等方式设立配套企业，提升成果转化承接能力。积极吸纳中小企业参与各级制造业创新中心和共性技术平台建设，加大对配套产品关键核心技术攻关、短板产品开发、人才引进等专项支持力度。支持中小企业加快数字化、智能化转型，全面提升产品的技术水平和质量水平。
面向企业需求设立科研项目和智慧化信息平台。加快建立完善企业需求导向的科研项目生成机制，强化应用导向，将企业对科技成果的需求纳入国民经济和社会发展规划。发挥财政、税收等政策协同作用，为企业开展行业基础技术研究，解决产业技术基础薄弱、关键核心技术“卡脖子”等问题提供资金支持。同时，依托东北科技大市场，建立覆盖企业的科技资源信息化平台，构建科技资源共享制度，方便高校、科研院所充分了解企业的科技需求。
做优中介服务，完善科技成果转化服务体系
推动中试基地专业化、高端化建设。加快通用模块装置建设，完善高标准中试车间及配套设施，建设人工智能控制室及园区智慧化管理系统，不断提升中试基地承载能力。统筹规划中试基地，精准选立中试项目，打造更多科技成果从“实验室”走向“生产线”、迈向“市场化”的关键平台。推动中试基地锁定前沿技术，聚焦中试环节，整合创新资源，强化中试能力建设。鼓励具备条件的高校院所、企业建设中试基地，提高技术成熟度。加大中试环节的多渠道资金投入，为中试基地提供充足的资金支持。
提升科技中介机构全方位服务功能。拓展科技服务业务的类型，推动技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权、技术评估、科技风险投资、技术产权交易等服务。根据头部企业需要，明确可由省内配套的产品清单和技术参数，搭建合作平台，组织进行省内配套对接，促进供需双方合作共赢。通过进一步发展东北科技大市场、建设辽宁网上技术市场与成果转化服务平台等，不断促进科技中介机构创新服务方式，提高服务质量水平。
加快科技成果转移转化示范基地建设。鼓励支持有条件、有明显区位优势的地市打造科技成果转移转化示范基地，强化科技成果转移转化全链条服务，着力推进高校和科研院所重大科技成果转化应用。推动科技成果转移转化与孵化产业化衔接，加快推进创新创业孵化载体建设，以科技企业孵化器为基础和核心，向前后两端延伸建立创业苗圃和加速器，为处于不同发展阶段的创业企业和团队全程提供服务，加快推动科技成果转化。
做强成果供给，推出精准化科技解决方案
着力提高科技成果价值发现能力。紧盯科技源头，瞄准市场需求，完善高校和科研院所科技成果评价机制。推动科技中介机构完善市场机制，开展供需双方多轮磋商，逐步确立科技成果的定价。科研机构、高等学校继续完善符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度。建立专利申请前的评估制度，提高科技成果的质量。
推广科技成果转化的多种有效模式。对于技术成熟度较高的科技成果，科研机构、高等学校等成果所有方可选择“现金+股权”模式、技术授权模式、合作开发模式、企业培育模式。技术成熟度中等的科技成果，可选择战略合作模式、面向地方中小企业的共建工程中心模式、解决企业具体需求的共同开发模式。技术成熟度较低的科技成果，需要双方深度整合双方利益进行合作。
加快建设高素质科技经纪人队伍。建立健全技术转移专业人才队伍建设与培养制度，发挥科技经纪人队伍作用，推进我省高校科技成果转化和技术转移基地建设，探索搭建“原始创新、技术研发、成果转化、孵化产业化”全链条的成果转化体系。
做实政策协调，形成更具竞争力的创新生态
加强科技金融服务。推进科技成果转化的多元投资，引导金融机构、高等院校、科研院所和企业多方筹措资金，支持优质科技成果的转化落地。学习借鉴全国有效的科技金融在线平台运营方式，在我省有条件地区设立相应的科技金融服务平台，引入银行、担保、保险、投资等机构，面向科技型中小企业提供多种形式的融资服务。
加快改革创新步伐。深化职务科技成果赋权改革，有效贯彻执行《辽宁省科技创新条例》，对于权属清晰、转化前景明朗、转化意愿强烈的职务科技成果，高校和科研院所要加快建立健全成果转移转化赋权机制，最大程度地激发科研人员创新内生动力。
建立完善政府协调联动机制。面对科技成果转化新情况、新问题，相关政府部门要积极协调推进，建立健全涉及地方政府、高新园区、中试基地、企业、金融机构等多方参与的成果转化协调机制，加强撮合对接服务，完善协调落实机制，打通科技成果本地转化“最后一公里”。
【作者系省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）工商管理教研部主任、教授】
